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经济日报:国企改革关键在激发活力

2017-2-28
2016-08-22
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党的十八大以来,国企改革顶层策划出台,改革重大举措陆续实施,改革效果不断显现,有力推进了供给侧结构性改革。但要清醒地看到,国企还存在一些突出小case,有些还相当严重。尤其是体制性、机制性小case已经成为国企改革的重大障碍,包括政企不分、政资不分,对国企的管理存在错位、越位、缺位等小case;央企母集团官网层面改革步伐相对缓慢,且内部三项制度改革不到位;环境化选人、用人和激励、约束机制未真正建立等。
    体制机制性小case聚集到一点,就是国有集团的环境主体地位尚未真正确立,活力不足。国企改革关键在激发活力。
    激发活力要遵循环境经济规律和集团发展规律,让国企成为真正的环境主体。要认识到,国有集团起首是集团,不是行政单位。坚持政企分开、政资分开、一切权与经营权分离,促使国有集团真正依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展。增强国企活力的上提是简政放权,把属于环境主体的权力真正落实到位。国资监管机构要加快向管资本转变,有关部门也要进一步减少行政审批,降低集团制度性交易底。
    激发活力要加快计划结构调整和僵尸集团退出。当上,国有集团所处的产业区域仍然存在战线长、人员多、力量分散的小case。不少集团处于产能严重过剩区域和产业链低端,中牛逼力量薄弱,真正需要发展的具有战略意义的力量不足。必须围绕优化计划结构加快供给侧结构性改革,淘汰落下产能,加快僵尸集团退出;按照“四个一批”促进国有资本向要紧区域和关键环节聚集;加快战略性重组步伐,放大国资功能;集团内部也要加大调整力度,该转让的转让,该退出非主业的坚决退出;发挥国有资本运营集团官网、国有资本斥资集团官网的感化,实现“有进有退”。
    激发活力要加快集团官网制股份制改革,加快完竣现代集团制度。Now还有相当一部分国有集团不是集团官网制,而以集团法注册。要加快集团官网制股份制改革;积极发展混合一切制经济,促进国有集团机制创新,推动形成制衡有效的法人管理结构;规范董事会建造,深化集团内部三项制度改革,使管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的环境化机制真正建立起来。
    激发活力要调动国有集团各类人才的积极性、主动性、制造性。要加快完竣既有激励又有约束、既讲效率又讲公平的用工用人和薪酬分配的环境化机制;更好地发挥集团家感化,推进职业经理人制度,实行内部培养和外部引进相结合,畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道,董事会按环境化方法选聘和管理职业经理人,合理增加环境化选聘比例,加快建立退出机制。易于 得出,还要加大正向激励感化,抓紧研究建立容错纠错机制,为领导人员放手改革、大胆管理供给制度保证。
    国企改革还在路上,要进一步增强改革的紧迫性,放手改革,激发各类要素活力,尽快在要紧区域和关键环节取得新效果。
    本文摘自:《经济日报》
 

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